档案执法检查自查报告

档案执法检查自查报告

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为认真贯彻《档案法》、《档案法实施办法》和新修订的《XX省档案条例》学习、宣传，加大对档案法律法规实施情况的监督，增强社会的档案意识，进一步规范档案管理行为，提高各级各部门对档案工作的重视程度和管理水平，促进我县“依法治档”，使档案事业不断发展。根据全县档案工作实际情况，于9月２２日至２７日对全县机关档案行政执法情况进行了检查，检查情况如下：

一、执法检查工作基本情况

1．加强领导，认真准备。为了做好这次执法检查工作，档案局成立了“XX县档案局档案执法检查工作领导小组”，加强对此项工作的组织领导，突出了档案局依法治档的行政管理职能。

2．精心组织，科学安排。七月初县档案局发出孟档发12号文件，确定了列入本次档案执法检查的范围，明确了执法检查的内容，制定了切实可行的检查方法和步骤。

3．自查和抽查相结合，突出重点，严格检查。这次检查工作分两个阶段：（1）自查阶段。各单位按照孟档发12号文件要求，根据规定的检查内容进行全面自查，自查中发现问题要及时予以整改，并以自查报告形式报县档案执法检查领导小组。通过各单位上报的自查报告情况看，大部分单位都能做到认真对待，按要求及时开展对本单位档案管理工作检查，指出档案工作存在问题并制订整改措施，使自查工作落到实处；（2）抽查阶段：在结合前阶段各单位自查的基础上，认真确定了重点抽查单位，列入重点抽查单位的是全县６个乡镇及部分县直机关和企事业。从抽查结果来看，大部分单位都能做到加强《档案法》、《档案法实施办法》和新修订的《XX省档案条例》的宣传、学习、教育，明确档案工作分管领导，落实档案人员，并投入一定经费用于档案工作。能结合单位自身实际建立健全各项管理制度。档案人员基本上经过专业培训，有一定的业务知识，能较好地执行档案管理各项制度。但在档案管理的“八防”措施、特种载体档案的收集方面也存在一些问题。

二、贯彻实施《档案法》取得成效

通过这次执法检查情况可以看出，近几年我县在贯彻落实《档案法》工作上取得了一定成绩，主要体现在：

1．档案意识进一步提高，档案法制建设得到加强。《档案法》的宣传、贯彻、实施力度在加大，全县大部分机关单位都能组织干部职工认真学习新修订的'《XX省档案条例》学习、宣传和贯彻《档案法》、《档案法实施办法》，增强档案意识，并运用《档案法》这个法律武器去开展档案工作，做好档案资料的收集、整理归档、管理和开发利用工作。开始重视专业（如林改档案、医保档案、婚姻档案等专业档案）、科技、声像、电子等不同类型、不同载体的档案材料收集、整理，尽量做到档案集中统一管理，逐步走上依法治档的发展轨道。

2．领导重视，组织健全，档案员认真履行职责。

各乡镇、机关单位都明确了档案工作分管领导，有的还是单位一把手分管，落实专门档案人员。一些单位还建立了档案工作管理网络，完善了档案管理机制。大部分领导能做到对本单位档案工作理解、关心、支持，不少单位还制定落实了档案工作岗位目标责任制，强化对档案工作的管理，并对有成绩、有贡献的档案员进行表彰。我县绝大多数单位的档案员均属兼职，有的是文书或收发，有的是微机管理人员，集数职于一身，工作繁忙，待遇低微，但他们都热爱本职工作，为我县的机关档案工作打下扎实基础。这次检查中，大部分乡镇、部门在接到执法检查通知后，都能抱着认真负责的态度，按照《档案法》的要求，切实开展档案执法自查工作。认真检查本单位的档案工作现状、业务建设、安全保护、开发利用等方面存在的问题，提出整改意见，及时上报自查材料。被重点抽查的单位都能做到积极准备，认真配合检查组的检查，认真汇报本单位档案自查情况，并对检查组提出的意见、问题，虚心接受，积极整改，使整个执法检查工作顺利完成。

3．档案工作“六项工程”已初见成效。

随着我县档案工作“六项工程”的深入开展，机关档案工作已开始走向规范化、科学化、现代化管理的发展轨道。至目前全县共有１１家机关单位和１个乡镇档案工作达省级标准，（其中：四星级１家、三星级６家、一星级５家）使机关档案工作的管理体制得到加强，硬件设施得到更大投入，档案管理更安全、规范，档案资源进一步得到开发利用，档案工作开始由传统管理模式向现代化管理方向发展，档案工作层次得到提升，越来越发挥出档案为社会发展、经济建设提供服务的作用。

三、在自查和抽样检查中，发现各单位在实际工作中普遍存在一些问题：

1．档案工作基础较薄弱，制度化管理亟待加强。

个别单位领导重视不够，档案管理制度不健全，造成档案管理混乱，历年来的文件材料从未进行规范整理归档。

２．档案员队伍不稳定，业务素质难以提高。

在一些部门和乡镇机关，档案工作岗位是一个不起眼，不被重视的岗位，存在“错位”现象。档案员往往是身兼数职，公务缠身，有的单位甚至安排工勤人员兼做。而且随着机关单位岗位责任制推行实施，一些单位工作岗位是二年一聘，有的是一年一聘。造成档案工作岗位人员变动频繁，有的人是刚刚经过培训、学习对档案工作已有点入门，就被换岗位了，业务水平难以提高。

３．档案经费投入不足，在设施设备方面，大多数单位没能做到档案库房、工作人员办公室、阅档室三分开，档案管理“八防”要求难以达到。

除了已通过目标管理考评的单位外，部分乡镇、机关部门在档案工作上经费投入与经济发展、办公条件改善相比显得严重不足。有的机关单位连独立档案库房也难以落实，档案的装具有的还是

六、七十年代的木箱，没有配置一定的保护安全设施，档案管理的“八防”要求难以达到。

４．档案收集的种类不齐全，案卷质量有待提高。

除文书档案外，其他门类、载体的档案基本没有或还没建立。一些单位平时只注意对红头文件的收集、整理，而忽略了帐外文件的收集归档；只注意文书档案资料管理，而忽略了业务、科技档案资料收集整理；主要注意对纸质档案材料的收集归档，不注意对特种载体档案资料的收集。有所属基层单位的或本身有业务档案的单位都未能做到集中统一管理，对撤并单位或体制转换单位的专门档案不能及时规范整理归档，长期下去，极有可能丢失，（造成基层档案室室藏内容单一、门类缺乏、信息含量少，给今后工作造成损失。

５．利用服务工作相对滞后。

检索工具单一，再加上一些单位不注意档案资源开发、编研，在档案利用上往往处在表面应付，不能提供深层次的服务,使档案工作的效率得不到有效的重视和认可。

６．信息化建设滞后。

……此处隐藏17493个字……>我局积极配合民生工程的实施，加大与有关部门的共同配合，如农村居民最低生活保障制度、农村“五保户”供养制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、法律援助等民生工程在实施的同时，档案工作及时跟进。协助相关部门整理完成农村低保档案9234卷、城镇低保档案1861卷，城乡医疗救助档案1127卷。此外，全县3个法律事务所档案管理已全部通过省二级档案目标管理认定。从今年4月至6月，指导协助县民政局共整理完成婚姻档案42953件、退伍军人档案3710件，此外，收养、地名、勘界、下放、文书、会计、基建等各门类档案整理工作也全部结束。

指导县住建局整理民用建筑、市政工程等门类档案837卷，编目9册;参与完成重点公路工程麦望线档案验收1家、水利重点工程雷港泵房档案验收1家。但是由于县级重点建设工程档案没有及时备案、审查验收，目前这项工作只是由建设局一家单独操作;“林改”档案、人口普查档案、婚姻档案、劳动保障专业档案等没有及时进馆;新农村建设档案管理未列入新农村建设总体目标;部分乡镇和县直机关档案管理规范化水平离省、市要求还有很大差距。

五、档案信息化和基础设施建设情况

积极利用政府信息公开发布平台，在政府信息网上公开发布现行文件、法律、法规，为人民群众了解办事程序、查阅资料提供了极大的方便。同时争取到领导重视，将县档案局纳入县政府信息公开领导小组成员单位之一，具体负责指导目录分类和索引编制，负责政府信息公开指南和目录的归档，提供查询服务。积极开展档案文件级目录的计算机录入工作，在有条件的单位推广科怡计算机管理软件，县国税局、农发行、法院等单位基本实现了运用计算机管理档案。

为改变局馆档案信息化落后的工作现状，我局制订了《xxx县档案信息化建设实施方案》，并将20xx年作为档案信息化建设起步年，拟先期购置1台服务器、6台电脑及相关设备和业务软件，争取完成省档案局布置的年内完成1949年至1970年的馆藏案卷级目录和文件级目录的录入工作，同时积极向县政府争取20万元档案信息化建设经费。

六、档案人员参加档案业务培训及持证上岗情况

目前全县档案持证上岗人员共82人，部分单位由于人事变动，档案人员已调离了工作岗位，新任人员还有一部分未能取得档案上岗证书。为此，我局认真落实《关于开展20xx年度档案人员岗前培训工作的通知》要求，转发了省、市相关文件，积极准备20xx年度档案人员岗前培训工作，培训收费事项向物价、财政局进行备案登记，并得到了许可。计划安排培训人数80人，邀请市局专家授课，并在xxx设置分考场。

七、档案用品、装具标准化执行情况

指导县档案事务所按照市场化规范运作，统一购置标准的档案用品和装具。计划联合工商、质监部门开展一次档案用品和装具的检查，查缴市场上不全格的产品，监督各单位购置标准化的档案用品和装具。 xxx县档案局 20xx年xx月xx日

根据市档案执法检查通知精神，我院开展了档案执法检查自查活动，现将档案执法自查情况汇报如下：

一、档案基本情况：

1、基础设施情况。为了加强档案管理工作，我院档案室现有专用库房五间，面积131平方米，另设有办公室、阅文室、微机室等。密集架2台9列36节，配备了空调机、微机、打印机、复印机、录像机等设备，前后门窗均安装了防尘、防光窗帘、防光日光灯以及防盗铁门铁窗。

2、档案资料情况。档案室现有藏档72215卷，其中诉讼档案53361卷，文书档案482卷，会计档案263卷，声像档案4卷，法医档案18092卷，科技档案13卷，资料80册。

3、档案管理情况。建立了分管院领导督促抓，调研室主任亲自抓，专职档案员具体抓，兼职档案员（专职档案1人，兼职档案员15人）协助抓的档案管理网络。有档案目标管理规划，有档案管理机构体系，有档案专用库房和现代化装备，有档案规章制度，有适用的检索工具，能较好提供服务与利用。

4、对库存档案基本上录入微机，实行了微机管理。

二、主要作法：

1、提高认识、加强领导。

抓好档案管理工作是服务改革开放，服务审判的具体措施，也是一项实现现代化管理的百年大计。特别是我院档案管理晋升为省特级后，院领导十分重视档案工作，及时成立了档案管理领导小组和档案工作专班，制订了档案管理目标，落实具体工作，听取调研室对档案工作的汇报，千方百计地解决档案工作中的实际问题，特别是在经费十分困难下挤出一定资金购买档案管理设备，并于今年3月28日举行了一次兼职档案员业务培训，由专职档案员讲解业务知识。同时，专职档案员参加了市档案局专业培训。分管院领导深入档案室，指导档案专班的整档工作，切切实实为档案工作办实事，使档案工作成了法院对外形象的一个窗口。

2、严格制度，强化管理。

近年来，通过开展档案工作执法检查，档案优质服务、档案复查核实等一系列的活动，我院档案工作得到了进一步加强。一是完善了各项制度，修订了《档案工作人员岗位责任制》、《档案管理规划办法》、《诉讼文书立卷归档制度》、《档案借阅制度》、《行政文书立卷归档制度》、《档案安全保密制度》、《三合一制度》等，使档案管理的每一个环节都有章可循、有据可依。二是狠抓了整理案卷，把住了质量评查关、移交签字关、档案验收关。不合格的案卷予以退回，从而保证了归档质量。

3、改善条件，提高水平。

在硬件设施上，我院配备了二台9列36节密集架、一台录像机，用于改善档案的`装备。配备了二台微机，一台打印机，一台复印机、三台空调机，用于档案工作，建立了微机室、荣誉室、声像室，大大改善了档案管理条件。在软件设施上，我院购买了诉讼档案和文书档案管理软件，并派送档案管理人员到省高院参加学习培训，基本掌握了微机的操作要领，进行了档案检索、统计、编目等工作，提高了档案技术的现代化水平。

4、组织编研、提供服务。

开发档案信息资源，为审判工作，法院建设、市场经济服务是档案工作的永恒主题。一是制作规范的案卷目录，卷内文件目录等检索工具，便于快速查询。二是编写全宗介绍，组织机构沿革、大事记等，把档案资料用活。三是在保证档案安全不泄露国家机密的情况下，对外充分提供利用。据统计，近3年来，我院共借阅档案1347人次，借阅利用各种档案1679卷。利用档案、打击犯罪、证明婚姻、解决争议、确定债权、寻找亲人，使法律得以正确实施，切实保护了当事人合法权益，发挥了档案工作为经济建设服务的积极作用。

三、存在的问题和改进的措施：

在取得上述成绩的同时，还存在一些问题，一是小部分卷内文件排列不够规范；二是微机管理中的全文输入工作尚需继续完善。针对这些问题，我院打算，一是进一步投入资金，添置现代化设备；二是对档案工作人员加强业务培训；三是加强档案的编研工作，拓宽服务领域。

我院档案管理工作在上级法院与档案部门的关心和支持下，克服困难，开拓进取，使档案工作不断向规范化、标准化、科学化迈进。经我院自查评定，基本合格，请检查验收。